+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Пленум верховного суда по административным правонарушениям

Пленум верховного суда по административным правонарушениям

Обсудив практику рассмотрения в судах дел об административных правонарушениях, Пленум Верховного Суда отмечает, что судьями не всегда соблюдаются требования законодательства, регулирующего производство по таким делам. Некоторые судьи не предъявляют должной требовательности к оформлению материалов об административном правонарушении: Не во всех необходимых случаях вызываются в судебное заседание правонарушители, потерпевшие, свидетели, истребуются дополнительные материалы. Постановления судей по делам об административных правонарушениях зачастую не отвечают установленным требованиям: Сроки рассмотрения дел, установленные ст. Обратить внимание судей районных городских судов на необходимость строгого соблюдения требований законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Заседание Пленума Верховного Суда РФ 11 июня 2019 года

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Нужно ли допускать госорганы в дела об административных правонарушениях?

Обсудив практику рассмотрения в судах дел об административных правонарушениях, Пленум Верховного Суда отмечает, что судьями не всегда соблюдаются требования законодательства, регулирующего производство по таким делам. Некоторые судьи не предъявляют должной требовательности к оформлению материалов об административном правонарушении: Не во всех необходимых случаях вызываются в судебное заседание правонарушители, потерпевшие, свидетели, истребуются дополнительные материалы.

Постановления судей по делам об административных правонарушениях зачастую не отвечают установленным требованиям: Сроки рассмотрения дел, установленные ст. Обратить внимание судей районных городских судов на необходимость строгого соблюдения требований законодательства при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

При осуществлении производства по таким делам исходить из презумпции невиновности лица, привлекаемого к ответственности, принимать меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, защищать права и свободы граждан, участвующих в производстве, уважать их достоинство.

Судьям надлежит иметь в виду, что подведомственность дел об административных правонарушениях судьям районных городских судов судьям по административным делам и исполнительным производствам , а также место их рассмотрения определяются кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях ст.

Поэтому при поступлении протокола об административном правонарушении судья обязан проверить, относится ли разрешение данного дела к его компетенции и подлежит ли оно рассмотрению в данном суде.

Если протокол направлен не по месту рассмотрения дела или оно неподведомственно суду, судья постановлением возвращает протокол органу или должностному лицу, его составившему. Содержание протокола об административном правонарушении должно соответствовать требованиям, указанным в ст. В случаях, когда протокол составлен ненадлежащим должностным лицом, в нем не указаны время совершения и существо административного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, или лицо, привлекаемое к ответственности, не ознакомлено с материалами дела либо ему не вручена не выслана копия протокола, а КоАП или иным законодательным актом предусмотрено ее вручение, если не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.

О возвращении протокола выносится постановление. Время исправления недостатков протокола не прерывает течения срока, установленного для наложения административного взыскания. При рассмотрении дела судья обязан принимать меры к обеспечению прав лица, привлекаемого к административной ответственности ст.

Обязанность доказывать совершение административного правонарушения конкретным лицом возлагается на органы должностных лиц , осуществлявшие проверку и составившие протокол об административном правонарушении.

Поэтому привлекаемый к административной ответственности имеет право, но не обязан представлять доказательства своей невиновности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе заявлять ходатайства об истребовании и приобщении к делу материалов, о вызове свидетелей и потерпевших, назначении экспертизы и т.

Нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, непредоставление ему переводчика, если лицо не владеет языком, на котором ведется производство, может служить основанием для отмены постановления о наложении административного взыскания.

Неявка законного представителя не препятствует рассмотрению дела, а рассмотрение дела в его отсутствие может служить основанием для отмены постановления о наложении взыскания лишь в том случае, когда он не был своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, вправе осуществлять адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией ст. Представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, а также потерпевшего, могут быть как законные представители ст.

Разъяснить, что в целях обеспечения принципа беспристрастности судебного разбирательства ст. При наличии таких обстоятельств ему может быть заявлен отвод лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их представителями, прокурором, адвокатом.

Судьям надлежит иметь в виду, что рассмотрение дела об административном правонарушении в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, создает дополнительную гарантию для его правильного и объективного разрешения. Дело может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого к ответственности лица лишь в случаях, предусмотренных в ч.

При рассмотрении дел, указанных в ч. Несоблюдение этого требования является основанием к отмене постановления. Разъяснить, что при подготовке к рассмотрению дела судья обязан выяснить, не имеется ли обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При установлении обстоятельств, перечисленных в пп. Если же лицо, привлекаемое к административной ответственности, не согласно с прекращением производства по делу в связи с изданием акта амнистии, устраняющего применение административного взыскания, и настаивает на рассмотрении дела по существу, судья обязан рассмотреть дело.

В таких случаях при отсутствии оснований для прекращения дела по п. Разрешая вопрос о прекращении производства по делу в связи с истечением ко дню рассмотрения дела сроков наложения административного взыскания, установленных ст. При длящемся правонарушении - со дня его обнаружения, а в случае отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращения при наличии у правонарушителя признаков административного правонарушения - со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.

О дне обнаружения длящегося правонарушения может свидетельствовать дата составления уполномоченным на то должностным лицом протокола об административном правонарушении, акта проверки, установившего факт правонарушения, и др. При рассмотрении дел судьям надлежит тщательно устанавливать круг обстоятельств, перечисленных в ст.

Исследуя вопрос о факте правонарушения, о виновности лица в его совершении, судья обязан проверить не только представленные материалы, но и при необходимости истребовать дополнительные доказательства, вызвать должностное лицо, составившее протокол о правонарушении, потерпевших и свидетелей, назначить экспертизу, осмотреть вещественные доказательства и т.

К данным о личности нарушителя следует, в частности, относить: При отсутствии этих или иных необходимых данных о личности правонарушителя в представленных материалах судья принимает меры по их истребованию.

В случаях, когда возникает необходимость в специальных познаниях, судья в порядке подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению или в ходе рассмотрения назначает экспертизу.

Признав необходимым производство экспертизы, судья составляет об этом постановление, в котором указывает основание для назначения экспертизы, фамилию эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть произведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

Права и обязанности эксперта определены статьей КоАП. Заключение эксперта излагается в письменной форме и приобщается к административному делу. Вещественными доказательствами признаются предметы, которые служили орудиями или сохранили на себе следы правонарушения, или были объектами противоправных действий, а также вещи или иные ценности, добытые противоправным путем, другие предметы, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Предметы и документы, изъятые должностными лицами уполномоченных на то органов в ходе административного задержания или личного досмотра задержанного на месте правонарушения, когда невозможно обеспечить присутствие понятых, признаются вещественными доказательствами, полученными в установленном законом порядке ст.

Разъяснить, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, а также когда правонарушитель отрицает вину и возникает необходимость в опросе потерпевших, свидетелей, в исследовании дополнительных доказательств, - ведется протокол.

Если протокол не велся, судья в постановлении должен изложить краткое содержание объяснений участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, если он принимал участие в рассмотрении дела. Следует иметь в виду, что предупреждение свидетелей и потерпевших об ответственности по ст.

Взыскание за административное правонарушение может быть наложено лишь в пределах, установленных нормативным актом, предусматривающим ответственность за совершенное правонарушение. При наложении взыскания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, содержащийся в ст. При избрании конкретного вида взыскания судья обязан проверить, не установлено ли ограничений для его применения в отношении лиц, к категории которых относится привлекаемое лицо.

Применение административного ареста допускается в исключительных случаях, и в постановлении оно должно быть мотивировано. При рассмотрении дела в отношении лица, совершившего несколько административных правонарушений, взыскание налагается по правилам, установленным ч.

Разъяснить, что, если при рассмотрении административного дела будет установлено отсутствие в действиях правонарушителя состава правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, а имеются признаки иного административного правонарушения, судья выносит постановление о возвращении материала органу или должностному лицу, составившему протокол.

При установлении в действиях правонарушителя признаков преступления судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении, передает материалы прокурору, органу предварительного следствия или дознания ст.

Постановление по делу об административном правонарушении составляется в соответствии с требованиями ст. В вводной части постановления, в частности, указываются фамилия и инициалы судьи, наименование суда, дата рассмотрения дела, данные о лице, в отношении которого рассматривается дело.

Описательная часть постановления должна содержать сведения о том, за совершение какого правонарушения лицо привлекается к административной ответственности. В мотивировочной части постановления излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела время и место совершения правонарушения , доказательства виновности или невиновности привлекаемого к ответственности, а также указываются нормативные акты, предусматривающие административную ответственность.

В случае применения административного ареста в мотивировочной части постановления должны быть приведены мотивы избрания данной меры взыскания. В резолютивной части постановления следует указать вид и размер административного взыскания, а при применении административного ареста - начало исчисления его отбывания дату и время.

Если при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, то в постановлении определяются размер ущерба, подлежащего взысканию, срок и порядок его возмещения.

В постановлении, содержащем указание о конфискации предмета, должен быть назван предмет, подлежащий конфискации. При изъятии у лица тех или иных предметов или документов во время его задержания или после совершения им административного правонарушения в постановлении указывается о судьбе этих предметов или документов.

Постановление о прекращении дела производством должно содержать ссылку на одно из обстоятельств, перечисленных в ч. Решая вопрос о передаче материала в комиссию по делам несовершеннолетних, следует иметь в виду, что такая передача не допускается по делам о правонарушениях, предусмотренных ст.

По окончании рассмотрения дела об административном правонарушении судья обязан обеспечить выполнение требований ст. После объявления постановления следует разъяснить лицу, подвергнутому административному взысканию, порядок исполнения постановления и правовые последствия уклонения от его исполнения.

Разъяснить, что постановление судьи по делам об административных правонарушениях, перечисленных в ч. Если возможность рассмотрения протеста этим судьей отсутствует, постановление пересматривается только председателем вышестоящего суда.

Право принесения протеста председателю вышестоящего суда на постановление судьи по делу об административном правонарушении принадлежит прокурору района города , межрайонному прокурору и приравненным к ним прокурорам, вышестоящему прокурору и его заместителям ст.

Следует иметь в виду, что в соответствии с п. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения установленных законом сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, при наличии оснований вносит соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям и должностным лицам предложения о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Председателям областных и Минского городского судов усилить надзор за соблюдением судьями законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, периодически обобщать практику рассмотрения таких дел.

Председатель Верховного Суда.

Длящиеся и продолжаемые административные правонарушения

Информация об изменениях: К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ , введенный в действие с 1 июля г. В случае привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации НК РФ , содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ часть 3 статьи 1. В частности, законом субъекта Российской Федерации не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и другими нормативными актами Российской Федерации. В качестве мер административного наказания могут быть предусмотрены предупреждение и административный штраф в размере, установленном абзацем первым части 3 статьи 3.

Обзор Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации об обязанностях работодателя в связи с приемом на работу бывшего государственного муниципального служащего 28 ноября г. Постановление направлено на обеспечение единства практики применения судами статьи При этом, данная обязанность Работодателя сохраняется в течение 2 лет после увольнения Работника с государственной муниципальной службы независимо от последнего места работы Работника и количества заключенных им за этот период трудовых договоров пункт 6 Постановления.

Отрасль права: Административное право и процесс Важность правильного такого определения обусловлена тем, что в каждом виде по-разному начинают считаться сроки давности привлечения к ответственности. При продолжаемом правонарушении срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения за днем обнаружения правонарушения , а в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Законодательная база Российской Федерации

Глава 8. Нарушение законодательства об экологической экспертизе 1. Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Глава Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Верховный суд Российской Федерации

В данном виде документ опубликован не был. Принятие Кодекса РСФСР об административных правонарушениях повысило эффективность обеспечения прав и охраняемых законом интересов граждан в административных правонарушениях, способствовало дальнейшему укреплению законности при применении мер воздействия за административные проступки. Расширены полномочия судов в осуществлении их функций по проверке законности и обоснованности постановлений органов должностных лиц , уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Изучение данного вопроса показало, что суды в основном правильно и своевременно рассматривают жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях. Вместе с тем в их деятельности имеются и недостатки.

К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ , введенный в действие с 1 июля г. В случае привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации НК РФ , содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ часть 3 статьи 1.

Судам разъяснили, как рассматривать административные правонарушения Обсудив материалы проведенного изучения практики рассмотрения судами дел, связанных с применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения единообразия судебной практики и в связи с возникающими у судов при рассмотрении данной категории дел неясными вопросами Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения: К законодательству об административных правонарушениях, которым следует руководствоваться при рассмотрении данной категории дел, относится Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ , введенный в действие с 1 июля г. В случае привлечения к ответственности, предусмотренной нормами Налогового кодекса Российской Федерации НК РФ или Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ часть 3 статьи 1.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В частности разъяснено, что при установлении неправильной квалификации совершенного правонарушения судья вправе переквалифицировать действия бездействия привлекаемого лица на другую статью часть статьи КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В постановлении уточнено, что дела об административных правонарушениях в сфере антимонопольного законодательства, перечисленных в абзаце пятом части 3 ст. Решая вопросы о подсудности, следует учитывать, что подсудность дел, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в которых выявлены нарушения.

Налоговая инспекция начислила пени. Вскоре в отношении компании началась процедура банкротства. Требования по перечислению НДФЛ отнесли ко второй очереди в реестре. Вместе с ними ко второй очереди отнесли требования по выплате пени. Конкурсный управляющий не согласился с этим и обратился с жалобой в суд.

An error occurred.

Читать В соответствии с частью 3 статьи 2. Пунктом 2 части 1 статьи 4. При этом необходимо иметь в виду, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства. Под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ Список изменяющих.

.

Действующие постановления Пленум Верховного Суда РФ 2019

.

.

.

.

.

.

Комментарии 15
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Сильва

    Музыка очень громко играет

  2. Филарет

    Он видел как прослушивается телеграмм👏👏👏

  3. Пелагея

    8. Забарикадуйся вдома, а краще в підвалі, бо піздєц. Виходь тільки вранці і то бігай пєрєбєжкамі під балконами, шоб тебе не помітили.

  4. Афиноген

    В чём хранить свои сбережения Украинцам,если таковые имеются?Спасибо

  5. Лука

    Мне понравилось особенно в конце)

  6. Агап

    Как вести себя в таких ситуациях ?

  7. sierenet

    Это все круто)

  8. orspecyper

    Номера снять, ствол в бардачек и да здравствует анархия!

  9. rockdeha

    Да бесполезно бороться, добро с самого верха, башка поменяется и сразу убийства и пытки закончатся.

  10. Кларисса

    Фигня все адвокат не адвокат адвокат у нас фикция.суды не состязательные ты априори виновен

  11. Екатерина

    Дядя ты сам то понял что сказал ! Здохнуть на заводе ? ты шутиш ?Вот из за таких как ты мы и живем не густо!

  12. dietrosinni

    А пенсия так 95 было против)

  13. Якуб

    Автор явно лукавит и действует по заказу заинтересованных лиц. Не ходите, не кричите, не буяньте итд.

  14. Радим

    Жизнь штука непредсказуемая. Сегодня ты хорошо зарабатываешь, а завтра работы не будет. Сегодня ты здоров, а через неделю попадешь в больницу на три месяца, там с тебя еще тысяч 30.000 грн скачают и это только лекарства.

  15. Агафон

    Тарас спасибо большое. Красавчик !

© 2018 kristinjordanphotography.com